從全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，美國(guó)政府在“2025年對(duì)美國(guó)利益具有潛在影響的六種關(guān)鍵技術(shù)”報(bào)告中把物聯(lián)網(wǎng)列為影響國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要技術(shù)；日本制定了u-Japan和i-Japan2020戰(zhàn)略；韓國(guó)制定了u-Korea與物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃。

我國(guó)在加快自主創(chuàng)新和利用高技術(shù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的背景下，明確將智能化的代表技術(shù)一一“物聯(lián)網(wǎng)”定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，物聯(lián)網(wǎng)已成為學(xué)術(shù)界研究熱點(diǎn)之一，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和企業(yè)也正積極探討物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的前景與發(fā)展問(wèn)題。但由于我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律不完善的原因，主要是行政立法機(jī)關(guān)在體制上存在著各方面條件的限制和缺憾。

首先，由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此部分擁有立法權(quán)的行政立法機(jī)關(guān)對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不夠了解，加上當(dāng)今物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于其產(chǎn)業(yè)周期的初級(jí)階段，因而大部分與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政府職能部門都把更多的精力投入在招商引資、市場(chǎng)培育等方面，對(duì)于與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公民個(gè)人隱私保護(hù)等方面并未做到未雨綢繆，因此并未與立法機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，也沒(méi)有以發(fā)展的眼觀意識(shí)到只有通過(guò)構(gòu)建良好的法律環(huán)境，才能夠有效協(xié)調(diào)各個(gè)政策執(zhí)行主體之間的利益關(guān)系、規(guī)范各政策主體的經(jīng)濟(jì)行為，最終充分發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)與約束效應(yīng)。

其次，由于行政機(jī)關(guān)的主要職能是管理相關(guān)業(yè)務(wù)，而不是制定規(guī)范性文件。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳敏著就曾經(jīng)指出，正如有的學(xué)者所指出的那樣:行政機(jī)關(guān)這種制定規(guī)范的活動(dòng)同時(shí)具有行政手段的性質(zhì)，是為了適用法律、執(zhí)行行政任務(wù)進(jìn)行的補(bǔ)充性立法或?qū)嵤┬粤⒎ɑ顒?dòng)。因此，在制定相關(guān)文件的實(shí)踐過(guò)程中，就難免出現(xiàn)擁有立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)在行政立法方面的消極和不作為的現(xiàn)象。再加上立法程序設(shè)置上的不合理，以及行政立法機(jī)構(gòu)的人員編制、專業(yè)知識(shí)的限制、立法信息資源的缺乏或不準(zhǔn)確、或者立法者自身預(yù)測(cè)和判斷能力的限制，常常無(wú)法有效地開(kāi)展工作，所通過(guò)的法案之間往往互不協(xié)調(diào)，甚至彼此沖突，所有這些情況都會(huì)不可避免得造成行政立法不作為。

國(guó)內(nèi)最大的物聯(lián)卡交易平臺(tái)：物聯(lián)卡之家（www.linhoocis.cn）指出，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)之一，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策還不完善。建議相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策分階段推進(jìn)。第一階段，即產(chǎn)業(yè)的起步階段。作為政府，應(yīng)著重構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)的總體發(fā)展框架。為防止各省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出現(xiàn)諸如惡性搶占有利資源、政府尋租等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)硬軟件特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有規(guī)劃的進(jìn)行全國(guó)性戰(zhàn)略規(guī)劃。

第二階段，即產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)階段。應(yīng)當(dāng)在確保信息安全的前提下，以開(kāi)放的態(tài)度制定寬松的產(chǎn)業(yè)投資政策、稅收優(yōu)惠政策和合理的產(chǎn)業(yè)布局政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等，打破行業(yè)壁壘，培養(yǎng)一批具有產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三階段，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于最后的成熟階段。此時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)己經(jīng)成熟，政策法規(guī)也趨于完善，除繼續(xù)鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷拓展之外，政府應(yīng)逐步減少對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干預(yù)，更多的轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚吆捅O(jiān)督者角色。

軟件方面，通過(guò)培訓(xùn)等方式培養(yǎng)、提高人們的信息能力。我國(guó)的城鄉(xiāng)之間的信息能力相差很大。城市由于人們的教育程度高，各種設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)條件較好，人們的信息獲取能力也較高;與城市相比，廣大的農(nóng)村地區(qū)人們的信息能力偏弱，經(jīng)濟(jì)條件差，留守在農(nóng)村的大多是老人和小孩，信息意識(shí)淡薄，信息的傳播還停留在傳統(tǒng)的電話等形式，這與我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)極不相稱。通過(guò)培訓(xùn)的辦法提高廣大農(nóng)村地區(qū)人員的信息能力?？梢韵韧ㄟ^(guò)培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師，提高他們的信息意識(shí)和信息能力，接下來(lái)通過(guò)中小學(xué)教師帶動(dòng)廣大的農(nóng)民，教授信息獲取的方法，提高信息意識(shí)。