智能網(wǎng)聯(lián)汽車正開啟一個萬億元的新市場，從Uber到谷歌，從特斯拉到蘋果，從通用到寶馬，目前全球的互聯(lián)網(wǎng)巨頭、汽車企業(yè)巨頭紛紛在自動駕駛的新賽道上，加速布局。中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展情況如何？我們應(yīng)該如何加速中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展？這些問題備受關(guān)注。近日，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)范》），給中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車加速發(fā)展帶來了利好。

中國加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車布局

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是寬帶移動通信、智能汽車、智慧交通三大產(chǎn)業(yè)的融合，將帶來新的萬億級市場。

4月12日，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、公安部聯(lián)合舉行《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》新聞發(fā)布會。會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車不僅是解決汽車社會面臨交通安全、道路擁堵、能源消耗、污染排放等問題的重要手段，也是構(gòu)建智慧出行服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心要素，更是推進(jìn)交通強國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)的重要載體，已成為新時代汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口、全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略制高點。

我國政府高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中國制造2025》已將智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入十大重點發(fā)展領(lǐng)域之一，《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口；在國家制造強國領(lǐng)導(dǎo)小組下，我國專門成立了20個部門組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會；各成員單位先后安排專項資金支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，發(fā)布國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，成立中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展封閉、半封閉區(qū)域測試驗證等。我國主流乘用車企業(yè)已在加快研發(fā)自動駕駛技術(shù)，自主供應(yīng)鏈體系正在構(gòu)建，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與汽車行業(yè)融合發(fā)展不斷加強。

工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人陳因表示，目前我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，融合創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成。一是一些關(guān)鍵技術(shù)取得了突破。國家重大專項、重點研發(fā)計劃支持了先進(jìn)傳感器、車載操作系統(tǒng)、V2X通信等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，有關(guān)企業(yè)加大了研發(fā)投入。二是路網(wǎng)信息化建設(shè)加快。在無錫市開展了全球首個LTE－V城市級的規(guī)模應(yīng)用示范，工信部與公安部和江蘇省共建了國家智能交通綜合測試基地，與交通部共同研究開展車路協(xié)同測試驗證。三是5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。工信部安排了車聯(lián)網(wǎng)試測無線電頻率頻段，產(chǎn)學(xué)研參與推進(jìn)組織開展了V2X通信標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將車聯(lián)網(wǎng)作為5G重要的應(yīng)用場景。四是產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)設(shè)備實現(xiàn)量產(chǎn)，實車上路測試深入開展，高精度地圖，車載操作系統(tǒng)，人機交互系統(tǒng)等方面加快布局。

去年9月，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會第一次會議召開。會議討論了需要跨部門協(xié)調(diào)的主要問題，研究了近期重點任務(wù)。半年多來，各部門在多方面協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。比如，工信部與公安部和江蘇省在無錫共建國家智能交通綜合測試基地，工信部會同國家標(biāo)準(zhǔn)委等積極推動制定了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部委正在推動制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合出臺《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試規(guī)范（試行）》等。各部門加強合作，形成合力，有力地推動了車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

路測管理規(guī)范非常關(guān)鍵

目前，包括美、歐、日等在內(nèi)的汽車發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都將智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重要方向，紛紛加快產(chǎn)業(yè)布局、制定發(fā)展規(guī)劃，通過技術(shù)研發(fā)、示范運行、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、政策支持等綜合措施，加快推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

在相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中，智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理辦法非常關(guān)鍵。因為道路測試是開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用不可或缺的重要環(huán)節(jié)。為使車輛在各種道路交通狀況和使用場景下都能夠安全、可靠、高效的運行，自動駕駛功能需要進(jìn)行大量的測試驗證，經(jīng)歷復(fù)雜的演進(jìn)過程。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在正式推向市場之前，必須要在真實交通環(huán)境中進(jìn)行充分的測試，全面驗證自動駕駛功能，實現(xiàn)與道路、設(shè)施及其他交通參與者的協(xié)調(diào)，這是智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用過程中必不可少的步驟。

目前主要發(fā)達(dá)國家已紛紛出臺了相關(guān)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路管理辦法。美國聯(lián)邦政府相繼發(fā)布《自動駕駛汽車政策指南》、《自動駕駛系統(tǒng)2．0：安全愿景》等政策文件，眾議院也已通過《自動駕駛法案》；美國的十幾個州已開放公共道路測試，其中加州今年開始允許開展車上無駕駛員的測試。

德國修改現(xiàn)行道路交通法規(guī)，允許高度或全自動駕駛系統(tǒng)代替人類自主駕駛，并已在高速公路上專門開辟測試路段。

日本發(fā)布《自動駕駛系統(tǒng)公共道路驗證試驗方針》，在高速公路、一般公路上進(jìn)行大規(guī)模測試。

聯(lián)合國也于2016年3月正式修訂《維也納道路交通公約》，允許自動駕駛技術(shù)應(yīng)用到交通運輸中，并抓緊制定自動駕駛技術(shù)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)。

我國如不抓緊制定將會制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，所以我國《管理規(guī)范》出臺非常迫切而且必要?！豆芾硪?guī)范》的發(fā)布實施是我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展進(jìn)程中必不可少、同時又是很大的一件事，對促進(jìn)我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長李東表示。

此前，包括北京、上海、浙江、長春、武漢等地方已出臺了相關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試的試行管理辦法，地方政府部門為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展做了大量工作，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試奠定了基礎(chǔ)。

百度自動駕駛技術(shù)總監(jiān)陶吉表示，這次智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路規(guī)范的出臺，提出了更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，這樣一個宏觀的法律法規(guī)出臺，對未來其他目前還沒有發(fā)布規(guī)范的省市有很強的指導(dǎo)意義，我們可以讓它更加合理，也可以更容易使不同地方之間，為共同的目標(biāo)去努力，對整個智能駕駛行業(yè)而言是非常重要的利好。

上汽集團(tuán)技術(shù)管理部副總經(jīng)理沈浩明透露，上汽從3月1日開始，目前是兩輛車投入了測試，累計公里是1500公里左右，這些測試對于上汽的智能汽車開發(fā)、算法優(yōu)化起到了非常重要的作用。

安全是智能網(wǎng)聯(lián)汽車第一要義

最近，Uber無人駕駛汽車在美國亞利桑那州坦佩市撞死一名女子的事件引發(fā)全社會關(guān)注，智能網(wǎng)聯(lián)汽車究竟是更安全還是馬路殺手？我們究竟應(yīng)該如何來推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展？

辛國斌指出，安全是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的第一要義，也是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接效益所在。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展首先要解決的就是交通安全問題，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展愿景之一也是提高車輛安全水平、大幅降低交通事故和傷亡人數(shù)。實施《管理規(guī)范》、開展道路測試，要以安全為基本前提和底線，確保測試車輛產(chǎn)品和測試過程安全，加強道路交通安全監(jiān)管，防范各類安全事故發(fā)生。

《管理規(guī)范》對測試主體、測試駕駛?cè)撕蜏y試車輛做了嚴(yán)格要求，而且為保證道路測試安全，不僅要求在道路測試必須在規(guī)定路段進(jìn)行，并且要求測試駕駛?cè)耸冀K處于駕駛位置上，監(jiān)控車輛及周邊環(huán)境，隨時準(zhǔn)備接管車輛。這也是借鑒Uber及特斯拉發(fā)生事故的經(jīng)驗教訓(xùn)。

公安部交通管理局巡視員、副局長李江平表示，生命至上，安全第一，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試必須堅持的原則。這次發(fā)布的《管理規(guī)范》就測試主體、測試車輛、測試駕駛?cè)艘约皽y試期間的管理提出了明確。關(guān)于測試車輛，要求增加的自動駕駛功能不能降低車輛安全性能、能隨時從自動駕駛模式切換到人工駕駛模式，測試車輛應(yīng)在封閉道路、場地測試，具備進(jìn)行上道路實測的條件，并經(jīng)相應(yīng)的檢測結(jié)構(gòu)檢驗。

陶吉表示，Uber事故從安全理念上給我們敲響了一個警鐘。對企業(yè)來說，需要做到的就是堅持夢想、安全前行，安全前行一定要放在我們平時的開發(fā)設(shè)計和整個開發(fā)的流程、理念當(dāng)中。在具體研發(fā)和測試過程中，功能安全要貫穿在整個研發(fā)的全生命周期，同時在軟件功能設(shè)計上，要充分考慮到區(qū)域道路的等級，比如軟硬件功能的冗余性，還有人車交互、歷史數(shù)據(jù)的積累等等方面。一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和測試規(guī)范，在駕駛員的選拔、培訓(xùn)和上崗方面有非常嚴(yán)格的流程，做到種種措施，來保證在道路上保證測試的安全性。

陳因表示，下一步，工信部將依托專項委員會，加強協(xié)同，加快制定車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，推動建立融合汽車、信息通信、道路設(shè)施等內(nèi)容的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，完善測試驗證、技術(shù)評價、質(zhì)量認(rèn)證等公共服務(wù)平臺；促進(jìn)LTE－V2X車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù)等新技術(shù)的部署和應(yīng)用，促進(jìn)5G與車聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展；健全安全機制，保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息和網(wǎng)絡(luò)安全；促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，務(wù)實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。